學習自貿港理論與政策,建設美好新海南
2020年06月11日 17:18  來源:海南日報  宋體

學習自貿港理論與政策,建設美好新海南

——“海南自由貿易港系列叢書”述評

  □ 黃景貴

  自《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)印發以來,國內外媒體進行了廣泛宣傳報道,學界、商界及廣大干部群眾討論熱烈,全省上下更是掀起了認真學習的新熱潮,紛紛從不同視角解讀方案的內涵,探討海南產業發展的商機,暢想未來海南發展的藍圖,大家對美好新海南滿懷憧憬、充滿期待。

  為此,海南出版社聯合知名智庫中改院、海南大學等機構,未雨綢繆,精心謀劃,精挑選題,組織全國著名專家學者,解讀海南自由貿易港建設的豐富內涵,出版了《眾論海南自由貿易港》《策論海南自由貿易港》《試論海南自由貿易港》等“海南自由貿易港系列叢書”,極大地滿足了干部群眾對自由貿易港理論與政策的準確理解,對《總體方案》的正確把握,為加快海南自由貿易港建設準備了理論武器與政策工具,受到專家學者及廣大干部群眾的普遍好評。

  該系列叢書的主要特點有:一是內容豐富,體系完整!跋盗袇矔鄙婕白再Q港建設的方方面面,如國家重大戰略、全球最高開放標準、服務貿易自由化、早期安排、早期收獲等,對《總體方案》涉及的相關政策工具、制度設計、時間安排、風險防控、保障措施等,均作了詳細解釋與充分論證。

  二是理論與政策相結合。叢書不僅對自由貿易理論、離岸金融、離岸貿易、營商環境等關鍵理論概念作了通俗解讀,而且對零關稅、零補貼、零壁壘、簡稅制、企業所得稅優惠、個人所得稅減免等政策工具作了具體應用說明,做到了理論與政策的有機結合與相得益彰。

  三是突出體制機制改革與制度集成創新。中央賦予了海南全面深化改革開放的新使命,要扛起這一使命擔當,就要拿起制度集成創新的武器,努力推進體制機制改革,所以,叢書從海關制度創新、財稅制度創新、金融制度創新、法律制度創新、人才制度創新、改革自主權創新等方面闡述了制度集成創新的路線圖與時間表,這是該叢書的亮點與重點所在。

  四是不僅分析了國內自貿試驗區建設的有效經驗,也剖析了境外成功自貿港的經典案例。上海自貿試驗區以及隨后的多個自貿區,在體制機制改革、制度創新案例、負面清單管理、營商環境改進等方面作了大量探索,取得了豐碩成果。作為自貿區后來者的海南,可以借鑒先行者的有效經驗。同時,對新加坡、迪拜、香港等成熟自貿港的零關稅、低稅率、簡稅制以及以自由化便利化為特征的經典做法,叢書均作了全面的梳理與有效甄別。

  五是既有對海南建設自由貿易港優勢條件的分析,又理性地分析了其面臨的挑戰。海南是全國最大的經濟特區,既有國際旅游島、自由貿易試驗區建設的先行經驗積累,又有背靠中國14億人大市場、面向東南亞、離島管理便捷的先天條件,是國內外公認的建設自由貿易港的理想之地與不二選擇,同時專家學者又較為理性地分析了海南建設自由貿易港面臨的一些挑戰,如基礎設施歷史欠賬較多、工業化進程緩慢、海南外資外貿比重相對較小、經濟外向型程度不高、高端人才短缺等。專家學者認為,只要海南自貿港制度集成創新有方,體制機制改革有力,營商環境持續優化改進,我們就能找到加快海南自由貿易港建設的捷徑與路徑,就一定能將海南自由貿易港建設成為我國全面深化改革開放的新高地,美好新海南就一定能早日實現。

  據了解,海南出版社不僅出版上述影響廣泛的系列叢書,還組織專家撰寫了《海南自由貿易港建設100問》《海南自由貿易港建設知識讀本》等基礎性、普及型讀物,同樣受到廣大師生、商界人士以及干部群眾的充分肯定與廣泛好評。

  (作者系國務院特殊津貼專家、海南省社科院特約專家)

編輯:葉霖嘉
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